省文化厅厅长杨丽萍在2017全省文物工作会议上的讲话

一年一度的文物工作会议非常重要。刚才我们学习了全国文物局长会议精神，表彰了去年的先进单位，特别是陈局长做了一个非常好的工作报告。这个工作报告站位全局，重点突出，联系实际，我完全同意。

过去的一年，全省文物工作者怀着对文物工作的敬重之心、挚爱之情，兢兢业业，踏踏实实，学习贯彻习总书记重要讲话，学习贯彻全国、全省的文物工作会议精神，世界文化遗产的保护利用持续推进，重大文物保护工程成绩突出，大遗址保护利用扎实开展，博物馆的展示服务效果良好，文物科技保护成效显著，文物安全工作取得了很好的成绩。可以说方方面面可圈可点，成绩突出。当然，刚才陈局长也讲了，我们工作当中还有弱点和不足，需要在今后加以改进。这里，我谈三点意见，也是三点思考，和同志们交流。

一、认真学习习总书记重要讲话精神，以强烈的责任感、使命感传承好优秀传统文化

党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列的治国理政的新思路、新理念，做出了新部署、新安排，特别是在宣传思想文化工作方面，在意识形态工作方面，也包括在文化遗产保护工作方面有大量的论述。习总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，就传承中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观、增强国家文化软实力、坚定文化自信等有一系列的论述。特别是习总书记关于“四个自信”讲到了文化自信，把文化自信作为全党、全国各族人民最基础、最广泛、最深厚的一种自信。这种自信源自于我们的优秀传统文化，革命文化，社会主义先进文化。文化自信的论断应该首先建立在对优秀传统文化的自信上。文物工作肩负着保护历史遗产、传承中华优秀传统文化、坚定全民族文化自信的神圣使命,是社会主义文化建设的重要内容。近年来，习近平总书记对文物工作做出指示批示20多次，涉及文物工作的方方面面,强调各级党委政府要增强对历史文化的敬畏之心，要树立保护文物也是政绩的科学理念，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。关于城市历史文化遗产的保护，习总书记强调“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。关于考古工作，习总书记这样讲“要加强古代遗址的有效保护，有重点地进行系统考古发掘，不断加深对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识”。关于申遗工作，习总书记强调“申报世界文化遗产工作要统筹安排，申报项目要有利于突出中华文明历史文化价值、有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面、真实的古代中国和现代中国”。关于博物馆建设，习总书记强调“中国各类博物馆不仅是中国历史的保存者和记录者，也是当代中国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的见证者和参与者”。关于城镇化建设当中的历史文化保护，更是成为当代中国的名言，强调“要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。关于文物利用，习总书记强调“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫中的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。这些重要的论述涉及到我们文物保护利用工作的方方面面，思想深邃、内涵丰富，为新时期文物事业发展指明了方向、提供了遵循，是我们党加强文物保护工作的最强音。

当前，党中央、国务院对文物工作也越来越重视，省委、省政府也出台了一系列的文件，这些政策、文件规格之高、分量之重，含金量之高，措施之全面，都是前所未有的。国务院下发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》，中办、国办下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，特别是中宣部牵头实施的中华优秀传统文化传承工程，方方面面都涉及到我们的工作。中央文明办把文物工作的相关指标，纳入了《全国文明城市的测评体系》。国家多部委联合印发了《“互联网+中华文明”三年行动计划》等。省委、省政府下发了《关于加快公共文化服务体系建设的意见》、《关于基层综合性文化中心建设的意见》，省委下发的《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》，提出了实施中原人文精神“五大工程”，其中有三大工程都和我们文物工作有直接的关系，我们文物工作者是主力军。

省委、省政府下发了《华夏历史文明传承创新区建设方案》，最近还要起草河南省关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见，所有这些政策、文件、举措都为文物事业发展注入了强大动力，提供了坚实的保证，使文物工作在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、构建公共文化服务体系方面的作用更加突出，位置更加重要，任务也更加艰巨。所以说在整个社会主义现代化“五位一体”的总体布局当中，在社会主义文化建设的工作格局当中，在社会主义核心价值观的塑造工程当中，在历史文化教育的传播过程中，还有中华文化走出去，促进世界文明交流、互鉴当中，我们的工作、我们的地位愈加突出，任务也更加艰巨，做好文物工作，大有可为，也必将大有作为。

省八次党代会提出两个强省建设的目标，一是经济大省向经济强省跨越，一是文化资源大省向文化强省跨越。九次党代会提出打造社会主义文化强省的奋斗目标，十次党代会提出构筑全国重要的文化高地这样一个目标，应该说我们的定位是越来越高了。全省文物系统特别是基层文物工作者，一定要认真地学习这些讲话、文件，准确把握文物工作面临的新形势、新要求、新任务，以强烈的使命感、责任感，做好政策的落地，做好方案的实施，做好历史文物保护、文化根脉的传承，保护、利用好我们宝贵的文化遗产，让中原文明生生不息、代代相传。

二、勇于担当，推动河南文化遗产保护利用再上新台阶

总结2016年的工作，应该说做到了“十三五”开好局、起好步，刚才陈局长作了六个方面的总结，就是明显的标志。在今后五年当中，我们要使文化遗产再上新的台阶，任务更加艰巨。

（一）继续贯彻好习总书记重要讲话和全国、全省文物工作会议精神。“一分部署、九分落实”。全国、全省文物工作会议的召开，政策的出台，对于实现全省文化工作“十三五”的良好开局起到很好的作用。但客观讲，我省也存在贯彻落实不均衡，推进不力的情况，一些地市和省直管县至今尚未出台贯彻落实措施。我们一再讲，全国全省文物工作会议时隔多年召开，会议的精神和有关文件凝聚着大家的智慧与心血，为“十三五”文物事业的发展指明了方向，提供了操作指南。不贯彻不落实，棚架中央和省重要指示精神，是懒政怠政、为官不为等不良作风的表现，必须严肃对待。

（二）加强文物保护利用，服务经济社会发展。要坚持立足于保、保用结合，扎实做好文物保护利用工作。一要严守规划红线。认真组织编制本地区的文物事业发展规划，将其纳入城乡建设总体规划并严格遵守，使各类有价值的文物纳入保护视野。工程选址要尽量避开各级文物保护单位，大型基本建设要预先进行考古勘探，需要迁移拆除的文物要依法履行审批手续，坚决防止建设性、开发性、保护性和经营性破坏文物的行为。二要强化项目意识。要认真谋划文化文物工作项目，充分认清文物保护对于优化城乡面貌、彰显地域魅力、促进经济社会发展的重要作用，重点围绕国家文物保护总体布局和省委、省政府中心工作，结合本地区文物资源特点，谋划实施大遗址保护展示、重点文物保护维修、传统村落保护等统领性、代表性、操作性强的重大项目，以项目建设促进文物的保护利用，促进文化遗产的传播、传承，促进城镇化建设，从而带动整个国民素质的提升。三要拓展文物利用。文物工作和经济、社会、文化，和城镇化建设关系密切。拓展文物利用要通过“物”，把“文”彰显出来。要推进文物单位有序开放，把各类文物保护单位纳入全省公共文化服务体系范畴，创造条件向社会适度、有序开放。推进馆藏文物资源整合利用，构建资源共享平台，扩大馆际展览合作。推进文物保护与产业化融合发展，依托文物资源发展旅游、文化创意等产业，为社会提供更多更好的文化服务和文化产品，使文物资源成为改善民生、发展经济的助推器。推进历史文脉传承，开展集中成片传统村落保护利用等重点工程，在新型城镇化建设中，加大对历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和传统村落的保护力度，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色。四要动员社会力量。我们要着眼全局，动员社会方方面面的力量，努力形成全社会参与文物保护利用的新格局。要做好社会志愿者工作，通过大众传媒动员社会力量，投入到文物保护工作中。要做好民间收藏工作，鼓励非国有博物馆的发展，规范引导民间收藏，把非国有博物馆纳入到我们的文博体系当中来，纳入到我们的公共文化服务领域中来，纳入到历史文化社会大讲堂中来。

（三）担当时代责任，打造全国重要的文化高地。省第十次党代会提出“加快构筑全国重要的文化高地”的奋斗目标，是省委站在决胜全面小康、让中原更加出彩新的历史起点上对全省文化工作提出的新要求。没有河南文化遗产的传承、保护、利用，就没有河南文化高地的成功建设。各级文物部门要立足本职，切实担当起这一时代重任，以工作的扎实成效引领和带动河南文化文物事业繁荣发展。一要加强品牌的打造。立足河南文物资源优势，着力实施华夏历史文明传承创新区建设工程，打造华夏历史文明保护示范基地、优秀文化遗产传承展示基地、全球华人根亲文化圣地，打造具有较大影响的中原特色文化品牌。二要加强展示传播。按照习总书记提出的“四个讲清楚”的要求，围绕着“活起来”，通过博物馆陈列展示，通过遗址的开发展示，通过历史街区的整理开放，包括文献典籍的出版展示，让历史文物说话，让历史故事说话，让历史人物说话，把文物的价值更好的挖掘、整理、展示出来，为弘扬优秀传统文化提供源头活水，更好的发挥文物在社会主义核心价值观建设当中的独特作用。三要加强系统研究。各级文博单位，特别是省、市一些重点考古发掘研究单位，文物建筑的保护研究机构，要根据自身情况深入开展研究工作。不仅要研究，还要用今天的语言把历史讲出来，把文物里边的文化内涵传播出来。四要加强数据平台建设。系统梳理全省文物资源，结合已经完成的全国第三次不可移动文物普查、全国第一次可移动文物普查，建立完善文物资源总目录和数据资源库，实现文物资源动态管理，推进信息资源社会共享。

（四）完善责任体系，持续提升文物安全工作水平。文物安全是文物工作的生命线，也是文物工作安身立命的关键所在，也是我们最基础的工作。一要健全文物安全责任体系。关于安全体系，国务院的文件，省政府的文件讲得也非常具体，特别是现在全国文明城市的测评，社会治安综合治理的考核，包括消防安全的考核，都要求建立安全责任的体系，落实文物保护的主体责任，落实文物保护责任终身追究制，构建反应灵敏、衔接顺畅的文物安全责任体系。二要完善防范体系。要深化部门合作，把文物安全的部门协作机制落实好，建立健全跨部门跨区域打击文物犯罪的长效机制。要排查整治安全隐患，推动文物安全防范设施建设，提升文物单位的防盗、防火、防雷、防破坏水平。三要持续加大打击力度。根据国家统一部署，持续开展文物法人违法案件专项整治行动和文物违法犯罪专项打击行动，积极探索实施跨区域文物安全交叉检查、多部门联合检查等新举措，严惩各类违法行为，让有责必问、问责必严成为新常态，遏制文物违法事件频发的势头。四要加强文物保护地方性法规体系建设。国家有《文物保护法》，我省有《河南省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》,河南文物保护地方性法规体系建设初步形成。据法律规定，设区的市可以对“城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。近年来，各地尤其是市县的立法推进文物保护方面取得了一定成绩，但是做得还不够。大家一定要重视用法律、用制度来推动我们的文物事业。

三、忠诚履职，建设一支高素质的文物工作队伍

文物工作责任重大、使命光荣，我们都是怀着一颗敬重之心来面对祖先给我们留下来的遗产，我们都是怀着挚爱之情从事自己所面对的工作。在世界文化不断碰撞，各种文明不断地融合当中，中华传统文化更有它独特的魅力和它独特的影响力。所以说不断提高素质，忠诚履职，对于我们这支队伍非常的重要。

一要强化大局意识、开放意识，深入推进文物领域“放、管、服”的改革。在经济建设特别是城市建设和文物保护客观上存在矛盾时，我们要坚持文物保护方针，要有大局意识、开放意识，不断改进服务态度，提高服务水平，提升服务能力，努力实现文物保护与经济建设的“双赢”。

二要加大培训力度，努力提高文物保护利用的能力。要搞好政策培训，组织学习好习总书记等中央及省领导对文物工作作出的重要指示，学习党的十八大以来对于文物工作提出的意见要求，使我们队伍文物保护能力、利用能力、开发能力、传播能力、传承能力都得以提高。

三要履行主体责任，建设一支忠诚、干净、担当的文物工作队伍。首先，主体责任就是我们党的建设的责任。在政治上必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，进一步增强四个意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。其次，在工作上必须坚决落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》的部署要求，这是政治责任、事业责任。同时，在理念上必须促进文物保护成果更多地惠及人民群众。文物部门、文物工作要更多的融入经济社会发展大局。另外，在党风廉政建设上，一定要做到廉洁自律，带好班子，带好队伍。

同志们，做好文化遗产的保护利用工作，使命光荣、责任重大。我们全体同志，一定要以更加饱满的精神状态，以更加过硬的工作作风，以更加突出的工作实效来为河南的文化建设增砖添瓦，为河南的全面小康建设作出自己的贡献。